La Comisión Europea ha presentado su propuesta de EU Inc., un nuevo marco societario europeo de carácter opcional y digital por defecto que aspira a convertirse en la piedra angular del denominado 28.º régimen de la UE. La iniciativa busca facilitar la creación, el funcionamiento y el crecimiento de empresas en todo el territorio comunitario, reduciendo la fragmentación jurídica que obliga a los emprendedores a navegar entre 27 ordenamientos nacionales y más de 60 formas jurídicas distintas.
La propuesta, articulada en forma de reglamento, ofrece un conjunto único y armonizado de normas societarias al que las empresas podrán acogerse de forma voluntaria, sin que sustituya a los marcos nacionales existentes. Según los datos de la Comisión, la complejidad regulatoria vigente puede retrasar la constitución de una empresa durante semanas o meses, incrementar los costes operativos y desincentivar la expansión dentro del mercado único.
«Europa tiene el talento, las ideas y la aspiración de convertirse en el mejor lugar para los innovadores. Con EU Inc. facilitamos enormemente la creación y el crecimiento de las empresas en toda Europa. Cualquier persona podrá crear una empresa en 48 horas, desde cualquier lugar de la Unión Europea e íntegramente en línea», Ursula von der Leyen, presidenta de la Comisión Europea.
Registro en 48 horas y sin capital mínimo
Entre las principales características de EU Inc. destaca la posibilidad de constituir una empresa en un plazo de 48 horas, con un coste inferior a 100 euros y sin requisitos mínimos de capital social. Las empresas acogidas a este régimen solo tendrán que presentar su información societaria una vez, a través de una interfaz conectada a los registros mercantiles nacionales. En una segunda fase, la Comisión prevé la creación de un registro central de la UE.
Todos los procesos societarios serán digitales por defecto a lo largo del ciclo de vida de la empresa, incluyendo los procedimientos de liquidación. Las empresas emergentes innovadoras tendrán acceso a procedimientos de insolvencia simplificados, lo que permitirá a los emprendedores poner a prueba ideas y reiniciar su actividad con mayor rapidez y menor coste.
La propuesta elimina la obligatoriedad de trámites presenciales y de intermediarios en las transferencias de acciones. Además, las empresas EU Inc. podrán establecer planes de opciones de compra de acciones (stock options) para empleados a escala comunitaria, con tributación únicamente sobre los ingresos generados tras la venta. La Comisión considera este mecanismo un factor clave para atraer y retener talento, especialmente en el ecosistema de startups.
Salvaguardias laborales y flexibilidad accionarial
El reglamento no afecta a las legislaciones nacionales en materia social y de empleo, que se aplicarán a las empresas EU Inc. en las mismas condiciones que a cualquier otra sociedad constituida bajo el derecho nacional. Las garantías del Estado miembro de registro, incluidas las normas de cogestión, mantendrán su plena vigencia. La propuesta también contempla una lista negra de prácticas prohibidas para garantizar igualdad de trato con las empresas nacionales.
Las sociedades constituidas bajo EU Inc. dispondrán de flexibilidad para crear diferentes clases de acciones con distintos derechos económicos o de voto, un mecanismo que puede servir como protección frente a adquisiciones hostiles. Asimismo, los Estados miembros podrán autorizar el acceso de estas empresas a los mercados bursátiles.
Junto al reglamento, la Comisión ha adoptado una Comunicación que esboza iniciativas complementarias para completar el 28.º régimen. Entre ellas figura la máxima digitalización de las interacciones entre empresas y autoridades públicas, la creación de órganos jurisdiccionales especializados en controversias de EU Inc. y la posibilidad de que las empresas innovadoras permitan a sus empleados teletrabajar desde otro país de la Unión al 100%.
«Tras años de debates, esta nueva propuesta trae consigo la pequeña revolución y la gran simplificación que muchas empresas europeas llevaban tanto tiempo pidiendo», Stéphane Séjourné, vicepresidente ejecutivo para la Prosperidad y la Estrategia Industrial.
La iniciativa se inscribe en la agenda de competitividad de la UE y responde a las conclusiones del informe Draghi sobre el futuro económico europeo, que subrayó la necesidad urgente de facilitar la expansión de las empresas innovadoras. Las Conclusiones del Consejo Europeo de marzo de 2025 ya instaron a la Comisión a proponer un régimen opcional de derecho de sociedades con este objetivo.
La Comisión ha solicitado al Parlamento Europeo y al Consejo que alcancen un acuerdo sobre la propuesta a lo largo de 2026. Adicionalmente, ha adoptado una Recomendación sobre la definición armonizada de empresas innovadoras, empresas emergentes y empresas en expansión, destinada a proporcionar seguridad jurídica a empresas, inversores y responsables políticos en toda la UE.
