Serbia adjudica obras clave a China sin concursos

Serbia ejecuta grandes proyectos de infraestructuras como la Expo 2027 y el metro de Belgrado mediante adjudicaciones directas a empresas chinas, sin concursos públicos. El Gobierno justifica este modelo por las garantías de financiación, mientras crecen las críticas internas y externas.

Desde 2009, Serbia mantiene un acuerdo bilateral con China que permite a sus empresas evitar las licitaciones públicas. Este marco se reforzó en 2013, coincidiendo con la llegada al poder del presidente Aleksandar Vucic.

Según Forbes Serbia, de 25 grandes proyectos de infraestructura, 17 están en manos de empresas chinas o de sus filiales locales, consolidando un modelo que concentra contratos estratégicos sin competencia abierta.

Advertencias desde Bruselas

El último informe de la Comisión Europea sobre la candidatura de Serbia a la UE advierte de una transparencia limitada en los proyectos internacionales, lo que incrementa el riesgo de corrupción y debilita el control del gasto público.

Bruselas señala que Serbia elude su propia legislación mediante acuerdos intergubernamentales que permiten movilizar fondos sin supervisión suficiente, una práctica reiterada en grandes infraestructuras.

En 2024, la contratación pública alcanzó el 10,87% del PIB, con contratos exentos de normativa por 5.700 millones de euros, una cifra que ha intensificado las alertas institucionales.

Críticas internas y presión social

Para Nemanja Nenadic, de Transparencia Serbia, el Ejecutivo no ha logrado demostrar que estas adjudicaciones respondan al interés público y no a criterios políticos o financieros.

La oposición parlamentaria y organizaciones civiles sostienen que la ausencia de concursos eleva los sobrecostes y reduce la rendición de cuentas en proyectos financiados con deuda.

El debate se produce en un contexto de presión creciente de la UE, que exige a Serbia estándares de contratación alineados con los marcos comunitarios.

Tragedias y casos bajo sospecha

La problemática se agravó tras el derrumbe de la marquesina de la estación de Novi Sad, que causó 16 muertos en una obra ejecutada por empresas chinas con subcontratas locales.

Las investigaciones apuntan a beneficios de al menos 18 millones de dólares derivados de subcontrataciones, reforzando las denuncias de corrupción estructural en la obra pública.

El suceso se ha convertido en un símbolo del deterioro del control técnico y administrativo en proyectos adjudicados sin competencia.

PowerChina y el aumento de la deuda

PowerChina es la empresa china con mayor presencia en Serbia y lidera proyectos como la Expo 2027 y el metro de Belgrado, con un valor conjunto superior a 2.700 millones de euros.

La detención del exministro Tomislav Momirovic por presunta corrupción en un proyecto ferroviario ha intensificado las críticas a la gestión gubernamental de las infraestructuras.

En paralelo, la deuda de Serbia con China ha pasado de 305 millones a 3.700 millones de euros en una década, lo que supone el 8,5% de la deuda externa del país.

Rechazo civil y proyectos cuestionados

El movimiento civil Get Going for Change y partidos de la oposición han reclamado la cancelación de la Expo 2027 por falta de transparencia y posible uso irregular de fondos públicos.

Un estudio independiente detectó que el área del proyecto se amplió sin justificación, mientras el Estado adquiría terrenos a precios muy superiores al mercado.

Las críticas subrayan que el Gobierno ha presentado créditos chinos como inversiones, ocultando su impacto real sobre la sostenibilidad financiera y presupuestaria del país.